再稼働を目指す九州電力玄海原発３、４号機（東松浦郡玄海町）は、早ければ年内にも国の審査に「合格」する見通しだ。年明けからは「地元同意」の動きが本格化するが、法令や協定に定めのない手続きで、国は「地元」の範囲を明確にしていない。